Дитина народилася за кордоном: як оформити факт народження

Хвиля міграції за кордон, викликана повномасштабною війною росії проти України, тривале перебування українців за кордоном у звʼязку з воєнними діями призвели до значного зростання кількості дітей, народжених поза межами території України. У таких умовах питання належного оформлення факту народження маленьких громадян України набуває не лише правового, а й соціального значення.

Реєстрація народження є первинною умовою реалізації практично всіх прав дитини: права на громадянство, медичне забезпечення, соціальні виплати, перетин державного кордону, отримання будь-яких документів, доступ до освіти. Проте іноді батьки стикаються з відмовами органів державної реєстрації актів цивільного стану, проблемами з визнанням іноземних документів, невизначеністю щодо застосовного права або необхідності звернення до суду. Тому далі йтиметься про те, як оформити факт народження дитини, яка народилась за кордоном, враховуючи положення українського законодавства та міжнародно-правових договорів.

Яке право застосовується до реєстрації народження дитини?

Питання реєстрації народження дитини, яка зʼявилася на світ за межами України, регулюється одночасно нормами національного законодавства України, законодавства іноземної держави та міжнародними договорами. Загальним є принцип, за яким факт народження підлягає первинній реєстрації відповідно до законодавства держави, на території якої дитина народилася.

Водночас правовий статус дитини, зокрема питання громадянства та визнання актового запису в Україні, визначається правом держави громадянства батьків. Україна застосовує принцип «права крові», відповідно до якого місце народження саме по собі не визначає громадянство дитини, громадянство визначається за громадянством батьків дитини. Народжена за кордоном дитина, у якої принаймні один із батьків є громадянином України, також є громадянином України. 

Отже, першим і обов’язковим кроком є державна реєстрація народження в країні фактичного народження дитини.

Реєстрація народження дитини в закордонній дипломатичній установі України

Зареєструвати народження дитини та отримати свідоцтво про народження українського зразка можна в закордонній дипломатичній установі України за місцем народження дитини. Консул провадить реєстрацію народження з одночасним визначенням походження дитини та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Свідоцтво про народження є основним документом, що засвідчує особу дитини до отримання паспорта громадянина України. Від наявності в дитини такого документа залежить виникнення у неї та реалізація особистих немайнових та майнових прав.

Реєстрація народження дитини провадиться за місцем народження або за місцем проживання її батьків або одного з них за їхньою письмовою заявою (а в разі хвороби, смерті батьків або з інших причин неможливості зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, у якому народилася дитина або в якому на цей час вона перебуває).

Заяву про реєстрацію народження дитини батьки зобов`язані подати невідкладно, але не пізніше одного місяця з дня народження дитини. До заяви додаються:

• документ медичного закладу про народження дитини;
• паспортні документи батьків або одного з них;
• документ, який є підставою внесення відомостей про батька дитини – свідоцтво про шлюб, заява матері, заява батька про визнання батьківства, спільна заява матері та батька, якщо батьки не перебувають у шлюбі тощо.

Однак реєстрація народження в консульській установі може бути ускладнена, до прикладу, відсутністю такої установи в місті, де народилась дитина, великою чергою з охочих отримати консульські послуги та обмеженими можливостями консульської установи. В такому разі реєстрація народження дитини може бути здійснена компетентними органами іноземної держави відповідно до її внутрішнього законодавства. 

Реєстрація народження дитини в компетентних органах іноземної держави

Реєстрація народження дитини у місцевих органах реєстрації держави місця народження передбачається законодавством більшості держав. Більш того, у деяких державах, зокрема США, Канаді, передбачена не тільки реєстрація всіх дітей, народжених на їхній території, незалежно від громадянства їхніх батьків, а й отримання громадянства дітьми, народженими на території цих держав, незалежно від громадянства їхніх батьків.

Враховуючи ці факти, закордонні дипломатичні установи України не реєструють народження дитини, якщо вже була здійснена реєстрація народження в місцевих органах реєстрації, оскільки отримання двох свідоцтв про народження є недоцільним. Документ зразка держави місця реєстрації, який підтверджує факт народження, як правило — це свідоцтво про народження або витяг з реєстру актів цивільного стану, є документом, що підтверджує особу дитини до отримання нею паспортного документа.

Загалом, додаткова або повторна реєстрація акту народження в державному органі на території України не провадиться, а свідоцтво про народження дитини, видане компетентними органами іноземної держави, за умови його належного засвідчення (апостиль / консульська легалізація, якщо взаємне визнання без додаткової легалізації не передбачено чинним договором про правову допомогу) є дійсним на території України. Іноземні документи повинні бути також перекладені на українську мову, а переклад має бути засвідчений нотаріально. 

Чи можна скористатись комплексною послугою єМалятко для реєстрації дитини, народженої за кордоном?

Комплексна послуга єМалятко була запроваджена в 2019 році з метою створення сприятливих умов для належної реалізації прав дитини. Вона складається, зокрема, з послуги державної реєстрації народження та визначення походження дитини, реєстрації її місця проживання, призначення допомоги при народженні дитини, а також допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях, та деяких інших послуг. 

Очевидною перевагою цієї послуги є те, що заява про державну реєстрацію народження формується за допомогою програмних засобів Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (порталу ДІЯ) і може подаватись до відділу державної реєстрації актів цивільного стану в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Однак, на превеликий жаль, якщо дитина народилась у медичному закладі за кордоном, батьки не зможуть скористатись цією послугою, оскільки обов’язковим документом, який має бути доданий до заяви про державну реєстрацію народження, що сформована на порталі ДІЯ, має бути медичне свідоцтво про народження українського зразка або судове рішення про встановлення факту народження дитини в електронній формі.

Набуття дитиною громадянства України

Факт народження та факт набуття громадянства є взаємоповʼязаними, але не тотожними. Набуття громадянства України дитиною залежить від громадянства батьків, а не від місця народження. Народжена за кордоном дитина, у якої принаймні один із батьків є громадянином України, також є громадянином України з моменту народження. 

Однак, якщо свідоцтво про народження видане компетентним органом держави місця народження дитини, не завжди його форма передбачає інформацію щодо громадянства дитини. Водночас законодавство передбачає можливість звернення одного з батьків дитини до закордонної дипломатичної установи для отримання довідки, яка підтверджує, що дитина є громадянином України. 

Зокрема, для отримання такої довідки батьки (або один із них) мають надати до консульської установи:

• заяву про набуття громадянства за народженням;
• оригінал та нотаріально засвідчену копію свідоцтва про народження дитини з перекладом українською мовою;
• оригінал та копію паспорта громадянина України або іншого документа, що підтверджує факт перебування одного з батьків дитини у громадянстві України на момент її народження.

Тому, незалежно від держави, на території якої народилася дитина, сам факт народження за кордоном не розриває і не послаблює її правового звʼязку з Україною. Правильне документальне оформлення та дотримання встановлених процедур забезпечує збереження можливості реалізації прав дитини як громадянина України.