Громадянство ЄС за 2 роки
Як завгодно можна ставитись до програм отримання громадянства ЄС через оформлення паспортів Румунії чи Болгарії за програмами «репатріації» за правом крові чи за територіальним принципом, та бажання отримати європейське громадянство у українців від того не слабшає.
В Європі ще з 2018 р. посилилась боротьба із програмами «золотих паспортів» (системою, що дозволяла іноземцям отримувати громадянство в обмін на інвестиції), коли під увагу потрапили Болгарія, Кіпр, Мальта.
Вона завершилась тим, що навесні 2025 р. під приводом «порушення принципу взаємної довіри та солідарності всередині ЄС» Суд Європейського Союзу ухвалив рішення, яке зобов’язує Мальту припинити програму «золотих паспортів» (аналогічний «грішник» – Кіпр, перед цим самостійно відмовився від своїх «золотих паспортів» як джерела наповнення бюджету). Було наголошено, що надання громадянства в обмін на грошові виплати або інвестиції є неприйнятним, адже «перетворює громадянство на товарну транзакцію».
Отже на сьогодні паспорт «за гроші», без уз солідарності між громадянами і державою, для країн Європи стає моветоном.
Але ми знаємо, що на зміну старим можливостям завжди приходять нові.
Заміна інвестиційного громадянства Мальти громадянством за заслуги
В липні 2025 року Мальта закрила попередню програму інвестиційного громадянства (Malta Exceptional Investor Naturalisation) і запустила нову програму громадянства за заслуги (Citizenship by Merit).
На відміну від інвестиційних програм, громадянство Мальти за заслугами не є транзакційним (не потребує сплати інвестиційних внесків у нерухомість чи інші фінансові активи тощо). Воно ґрунтується на визнанні справжнього, виняткового внеску особи в розвиток країни або ширші глобальні справи. Цей варіант регулюється статтею 10(9) Закону про громадянство Мальти, розділ 188, яка уповноважує міністра, відповідального за громадянство, надавати натуралізацію на основі виняткових заслуг.
Закон визначає «винятковий» як явно переважаючий або такий, що додає цінності, і зазначає, що натуралізація може бути надана особам, які надають або надаватимуть виняткові послуги (внески) на користь Мальти чи людства, або чия натуралізація становить винятковий інтерес для Республіки.
Важливо, що Міністр також може поширити натуралізацію на відповідних утриманців (членів родини) кваліфікованих осіб.
Хто має право на громадянство за заслугами?
Згідно з LN 159 від 2025 року, заявники можуть подати заявку після завершення мінімального періоду проживання на Мальті, а право на участь визначається на основі внеску в такі галузі, як наука, дослідження, інновації, культура, спорт, підприємництво та філантропія, причому всі вони оцінюються на предмет їхньої відповідності національним інтересам та стратегії Мальти «Vision 2050».
Щоб мати право на отримання мальтійського паспорта, кандидати повинні:
- Продемонструвати винятковий талант або досягнення у відповідній галузі.
- Зробити вагомий внесок у культурний, науковий або економічний розвиток Мальти.
- Пройти ретельну перевірку біографічних даних, що підтверджує відсутність судимостей та бездоганну репутацію.
- Продемонструвати знання мальтійської або англійської мови для успішної інтеграції та комунікації.
Головна умова — внесок має бути винятковим, оригінальним та мати відчутний ефект для країни.
Під винятковими заслугами розуміються проекти чи досягнення, які приносять явну та вимірювану користь суспільним інтересам Мальти. Це може бути:
- запуск ініціатив, що створюють цінність для економіки та робочих місць;
- здобуття міжнародного визнання, яке підвищує престиж Мальти на світовій арені;
- розвиток соціальних та благодійних проектів, що відповідають цінностям країни;
- впровадження технологій чи культурних програм, що зміцнюють позицію Мальти як лідера у своїй галузі.
Таким чином, оцінка кандидата робиться на основі ключових критеріїв: оригінальність внеску, його актуальність та реальний вплив на національні інтереси Мальти.
Заявки кандидата повинні містити перевірені докази досягнень та внеску. Незалежна оціночна рада, за підтримки галузевих експертів, оцінює переваги та вплив кожної заявки, перш ніж видати рекомендацію Міністру.
Акцент робиться на оригінальності, актуальності та відчутному впливі, із врахуванням Malta Vision 2050, яка передбачає, серед іншого, можливості для кандидатів зі сфер:
фінтеху
У програмі Malta Vision 2050 фінансові послуги (включно з фінтех) визначені як основний двигун сталого зростання. Мальта прагне поглибити свою роль фінансового центру (конкуруючи з Люксембургом, Сінгапуром), наприклад, залучаючи керуючих фондами, сімейні офіси та багатонаціональні штаб-квартир завдяки покращеним корпоративним послугам та гнучкій регуляторній базі. Стратегія Мальти полягає у створенні спеціалізованих ніш (наприклад, регулювання фінтех, управління активами, зелене фінансування), де гнучкість може переважати розмір. Мальта має досвід піонерства у нових секторах – вона була однією з перших у ЄС, хто у 2018 році запровадив регулювання бізнесу у сфері блокчейну та криптовалют, а зараз прагне зробити те саме з управлінням штучним інтелектом та фінтех-пісочницею.
цифрових індустрій (ICT, AI, Gaming)
Робиться великий акцент на цифровій економіці та інноваціях як мультиплікаторах зростання. Спираючись на успіх Мальти в дистанційному iGaming (платформи онлайн-ставок та казино) план передбачає розширення в цифрові розваги та технологічно орієнтовані креативні індустрії. Так, Мальта прагне стати центром розробки відеоігор та кіберспорту. Мальта була однією з перших держав ЄС з національною стратегією ШІ.
реконструкції нерухомості
Інвестори в нерухомість можуть приєднатися до Візії 2050, зосередившись на реконструкції та покращенні якості. Уряд пропонує стимули для реконструкції будівель і підвищення енергоефективності, що означає, що вигоду можуть отримати фонди або девелопери, що спеціалізуються на модернізації нерухомості.
туризму/гостинності
Malta Vision 2050 пропонує можливості для розвитку бутік-готелів з п'ятизірковим обслуговуванням, конференц-центрів, оздоровчих курортів або визначних пам'яток, що покращать пропозицію Мальти. Сімейні офіси з готельним бізнесом можуть розглянути Мальту для нішевих проектів. Пропонується розглянути можливість створення багатофункціонального конференц-центру або тематичного парку. Враховуючи зростаючу кількість туристів, будь-який бізнес, що покращує враження відвідувачів, дотримуючись принципів сталого розвитку (наприклад, екотуризм на Гозо, висококласні культурні фестивалі, ресторани, відзначені зірками Мішлен), відповідає наративу Vision.
судноплавства й «блакитної економіки»
Як одна з провідних морських держав ЄС (Мальта має найбільший реєстр суден у Європі), Мальта зміцнює свій морський сектор. Плани включають розширення Вільного порту та дослідження нових торговельних шляхів до 2035 року, модернізацію портової інфраструктури та інвестування в морські послуги. Також робиться поштовх до розвитку «блакитної економіки», яка охоплює стале рибальство, аквакультуру, морську біотехнологію та енергетику океану. Наприклад, стратегія закликає до покращення місцевої продовольчої безпеки шляхом створення центрів зберігання продуктів харчування та вдосконалення ланцюга поставок рибних продуктів.
високотехнологічного виробництва та НДДКР
Замість масового виробництва Мальта прагне до виробництва продукції з високою доданою вартістю, такої як фармацевтичні препарати, медичні прилади, електроніка та, можливо, напівпровідники. Malta Vision 2050 передбачає розширення можливостей для досліджень і випробувань, наприклад, створення Мальти як центру досліджень і клінічних випробувань у таких нішевих галузях, як біологічні науки.
Вже є перші кандидати, по кейсам яких розпочався процес їхньої перевірки (due diligenc за правилами оновленої програми).
Тож якщо ви є власниками бізнесу у вищевказаних напрямках й галузях і придивляєтесь до питання отримання престижного альтернативного громадянства, особливо з врахуванням прийняття т. зв. Закону України про множинне громадянство № 4502-IX (що набуває чинності 16 січня 2026 р.) - варто оцінити мальтійські перспективи.
Важливо взяти до уваги, що незалежно від того, що поточна програма не передбачає обов’язкових фінансових внесків, наявні очікування, що при прийнятті рішень відносно критерію «вимірюваної користі» будуть керуватись тим, що оцінка матеріального ефекту користі для Мальти повинна бути співрозмірна з інвестицією на рівні €1 млн (це сукупна інвестиційна «вартість» попередньої програми MEIN). Отже, навіть без обов’язкової фіксованої фінансової пожертви, відповідна пропозиція (бізнес-план) кандидата очікувано повинна не тільки показати інвестиційну привабливість, ефект «на 1 мільйон», але й реалізувати такий результат на практиці. Бо відсутність прогнозованого результату може призвести в тому числі до анулювання громадянства.
Процес отримання громадянства за заслуги
На відміну від інвестиційних програм минулого, громадянство Мальти за заслуги (Citizenship by Merit) не має стандартної форми подачі або автоматичного порядку. Це винятковий процес і кожний випадок розглядається індивідуально.
Але в цілому процес відбувається за структурованим та заснованим на заслугах алгоритмом, що виглядатиме приблизно таким чином:
Попереднє проживання
Кандидат повинен спочатку отримати легальне право на проживання на Мальті і проживати на Мальті до подання заявки не менше 8-12 місяців.
Подання до Agenzija Komunità Malta
До Агентства подається офіційна пропозиція, в якій викладено винятковий внесок заявника або передбачуваний вплив. Тобто спочатку подається розгорнуте досьє, що включає біографічні дані заявника та членів сім’ї, опис професійних та особистих досягнень кандидата, характер його виняткового внеску та план продовження діяльності в Республіці Мальта.
Належна перевірка та експертна оцінка Komunità
Мальта проводить комплексну належну перевірку за участю зовнішніх експертів для перевірки та оцінки переваг заявки. Кількарівнева перевірка включає перевірку благонадійності заявника за критеріями: фінанси, репутація, відповідність законодавству. На цьому етапі сплачуються адміністративні збори. Якщо перевірку пройдено успішно, документи передаються до комісії.
Рекомендація оціночної комісії
Незалежна комісія проводить співбесіду із заявником, може запитувати додаткові відомості та консультується з відповідними компетентними органами, які б підтверджували визнання заслуг на національному або міжнародному рівні, перш ніж рекомендувати схвалення або відхилення заявки.
Міністерське рішення
Остаточне рішення приймає міністр, відповідальний за питання громадянства, керуючись національними інтересами та рекомендацією комісії.
Очікуваний термін до надання громадянства становить 16-18 місяців, з врахуванням першого року потрібного резидентства Мальти.
Ключові особливості громадянства Мальти за заслугами
Особливості поточної програми громадянства Мальти:
- Неінвестиційне: громадянство набувається не шляхом оплати або інвестицій, а на основі реальних заслуг.
- Ретельна перевірка: суворі стандарти комплаєнсу та багаторівнева перевірка заявників для підтримки безпеки та міжнародної репутації Мальти.
- Включення сім'ї: особи, які перебувають на утриманні основного заявника, також можуть бути натуралізовані, включно з дітьми до 28 років.
- Подвійне громадянство: на Мальті дозволено подвійне громадянство і при отриманні громадянства Мальти немає потреби відмовлятися від громадянства іншої країни.
Надання громадянства здійснюється виключно на розсуд Міністра Мальти з питань громадянства і жоден підрядник не може гарантувати схвалення заявок.
При цьому законодавчими змінами 2025 до закону про громадянство Мальти було додано офіційну систему перегляду. Це означає, що будь-хто, кому було відмовлено в громадянстві згідно з новим режимом на основі заслуг, тепер може подати скаргу та вимагати офіційного розслідування.
Чому Мальта?
Громадянство за заслуги на Мальті пропонує більше, ніж просто паспорт. Це визнання на національному рівні значних досягнень особи.
Воно також пропонує:
- Доступ до ЄС з правом жити, працювати та подорожувати по всьому ЄС.
- Безвізовий або спрощений в'їзд у понад 180 напрямків по всьому світу.
- Високий рівень життя, відмінну охорону здоров'я та освіту.
- Доступ до престижних міжнародних шкіл та університетів у країнах Європейського Союзу (зі зниженими внесками або навіть безкоштовним навчанням у деяких країнах).
- Стратегічні бізнес-можливості в політично стабільній юрисдикції з хорошим транспортним сполученням.
- Культурно багатий середземноморський спосіб життя.
- Репутацію надійного фінансового центру та провідної юрисдикції для міжнародного бізнесу.
Пільгові податкові режими:
- для бізнесу - з можливістю використання корпоративного навантаження на бізнес в межах 5% податку на прибуток для операційного бізнесу;
- для ФО без доміцилю на Мальті - з можливістю сплати податків тільки на дохід, що отриманий із джерел на Мальті, або переведений на Мальту (т.зв. територіальний принцип оподаткування для non-doms). Тоді фіксовані податкові витрати можуть бути лише у формі щорічного збору €5000;
- відсутність податку на спадщину та податку на багатство.
- Середу, дружню для криптовалют, оскільки Мальта заробила репутацію однієї з найпрогресивніших юрисдикцій у світі в галузі регулювання криптовалют та блокчейн-технологій.
