Житлова субсидія: заява, порядок призначення та розмір допомоги

Попри непростий воєнний час соціально незахищені категорії населення в Україні мають право на субсидію. Допомога від держави передбачає компенсацію на покриття витрат на комунальні послуги. Хто може оформити субсидію і в яких розмірах буде отримувати допомогу, розповідаємо у статті.

Житлова субсидія: що це та як отримати

Перш ніж розповідати про нюанси надання державою виплат, з’ясуймо, що таке житлова субсидія. Простими словами це адресна соцдопомога, що призначається родинам, не здатним самостійно оплачувати комуналку, незалежно від того, проживають вони в квартирі чи в приватному будинку.

Програма щодо призначення житлової субсидії працює в Україні з 1995 року. Вже близько 30 років вона залишається дієвим механізмом соціального захисту вразливих категорій українців в умовах підвищення тарифів на комунальні послуги.

Процедура призначення й отримання допомоги регулюється таким документом, як Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабміну від 21 жовтня 1995 року № 848. Відшкодування витрат на комуналку не здійснюється автоматично. Для одержання компенсації від держави домогосподарства мають подати в Пенсійний фонд заяву та документально підтвердити своє право на виплати.

Претендентам на допомогу варто розрізняти поняття «пільга» і «субсидія». У першому випадку йдеться про знижки, зокрема, для сімей захисників і захисниць, багатодітних родин, «чорнобильців» тощо. У другому — про державне фінансування домогосподарств, чийого сукупного доходу не вистачає для покриття обов’язкових витрат.

На які види комуналки надається субсидія

Перш ніж з’ясувати, хто може отримувати субсидію, дізнаємося, яких послуг вона стосується. Державні виплати малозабезпеченим громадянам на покриття комунальних витрат поширюються на:

• централізоване опалення;
• газопостачання;
• управління, обслуговування багатоквартирного будинку;
• енергоспоживання;
• постачання, відведення холодної та гарячої води;
• абонентське обслуговування споживачів;
• вивезення й утилізацію побутових відходів;
• використання газу чи електроенергії, придбання твердого палива для обігріву приміщень приватного будинку.

Житлова субсидія призначається на опалювальний сезон — з 1 жовтня по 30 квітня включно та автоматично подовжується на літній період, якщо виконуються вимоги щодо надання державних виплат. На цих умовах, а також на тому, кому нараховують субсидію ми детально зупинимося згодом.

Зараз зазначимо лише, що за загальним правилом виплати здійснюються щомісячно. Кошти на придбання дров або вугілля надаються раз на рік. Якщо для опалення будинку використовуються різні джерела теплопостачання, допомога поширюється лише на один вид. Тобто у разі отримання домого сподарством допомоги на обігрів приміщення газом гроші на придбання твердого палива держава не виділятиме.

Як оформити субсидію онлайн

Розглядаючи процедуру оформлення виплат, з’ясуймо насамперед, хто нараховує субсидії в Україні. Усі заявки та документи розглядає Пенсійний фонд, який, власне, і приймає рішення про призначення допомоги малозабезпеченим громадянам.

Для оформлення житлової субсидії онлайн необхідно подати електронну заяву на вебпорталі ПФУ та прикріпити до неї перелік сканкопій документів. Для цього слід виконати наступні дії.

1. Авторизуйтеся на сайті за допомогою КЕП, «Дія.Підпису» чи Id.Gov.ua, що дозволяє використовувати Bank ID або Mobile ID.
2. В переліку послуг на головній сторінці оберіть «Заяву на житлову субсидію чи пільгу» і далі «Заяву про призначення і надання житлової субсидії».
3. Заповніть поля форми та завантажте копії документів.
4. Перевірте внесену інформацію, підпишіть анкету електронним підписом.
5. Натисніть кнопку «Відправити до ПФУ».

Завантажуючи зображення документів, враховуйте, що кожна копія має важити не більше 1 МБ. Система приймає файли у форматах jpg, jpeg або pdf. Назви файлів мають відповідати типу документів.

Уповноважений орган перевіряє заяву, підстави на надання допомоги та ухвалює рішення про:

• призначення виплат;
• ненадання субсидії, якщо її розмір має нульове чи від’ємне значення;
• відмову в компенсації витрат.

Стан розгляду заявки можна перевірити в особистому кабінеті на порталі, в розділі «Мої звернення».

Як оформити субсидію офлайн за місцем реєстрації

Заява про призначення житлової субсидії, а разом з нею потрібні документи можуть бути подані особисто через:

• сервісний центр Пенсійного фонду;
• ЦНАП;
• виконавчий орган міської, сільської чи селищної ради відповідної територіальної громади.

Органи соціального захисту не займаються призначенням і здійсненням виплат з грудня 2022 року. Крім того, українці мають можливість надіслати документи поштою на адресу СЦ ПФУ. Офіційна форма заяви затверджена постановою Кабміну від 19 травня 2021 року № 505. Знайти та завантажити її зразок ви легко можете тут. Далі поговоримо про найголовніше, дізнаємося, хто має право на субсидію.

Кому призначають субсидію: порядок призначення допомоги

Виплати від держави надаються домогосподарствам, котрі витрачають на оплату житлово-комунальних послуг більш ніж 15% сукупного сімейного доходу. Чинний порядок призначення житлових субсидій надає право на подання заяви до Пенсійного фонду:

• власникам житла і членам сім’ї, зареєстрованим в будинку, квартирі;
• орендарям — на підставі орендного договору;
• вимушеним переселенцям (укладення угоди з орендодавцем не є обов’язковим);
• особам, котрі піклуються про неповнолітню дитину, позбавлену батьківської опіки або недієздатну дорослу людину;
• індивідуальним забудовникам житла, яке ще не прийняте в експлуатацію, проте комунальні рахунки вже почали надходити.

Субсидію можуть одержувати як резиденти, так і нерезиденти, які проживають в Україні на законних підставах. Відшкодування комуналки може здійснюватися за місцем реєстрації або фактичного проживання, лише за однією адресою. Інформація про призначення виплат вноситься в Єдиний державний реєстр отримувачів житлових субсидій.

Які документи потрібні для оформлення виплат

Для отримання субсидії необхідно подати Пенсійному фонду (безпосередньо, через ЦНАП чи місцевий орган виконавчої влади), окрім заяви, такий пакет документів:

• копії паспортів і свідоцтв про народження, документів про прописку усіх членів сім’ї, що спільно проживають у помешканні;
• декларацію про доходи усіх мешканців будинку чи квартири;
• документи про характеристику приміщення (техпаспорт на житло);
• підтвердження відсутності заборгованості за комуналку (це можуть бути оплачені квитанції, виписки з банку тощо);
• договір оренди, довідку ВПО — якщо на субсидію претендують орендарі;
• акт обстеження житлових умов для субсидії, що видається місцевим виконавчим органом;
• довідки про  фактичне непроживання у житлі особи, котра зареєстрована за цією адресою.

Крім того, для нарахування коштів потрібно надати номер банківського рахунку. Точний перелік документів у конкретному випадку можна дізнатися в сервісному центрі ПФУ.

Як розрахувати розмір субсидії

Крім можливості отримувати виплату для претендентів на допомогу від держави надзвичайно важливим є питання, як визначити розмір житлової субсидії пенсіонерам, непрацездатним безробітним особам чи сім’ї з малолітніми дітьми. В будь-якому випадку для здійснення розрахунків застосовується один і той самий принцип.

Субсидія по суті є різницею між сукупною вартістю всіх комунальних платежів та обов’язковою сумою до сплати. Остання дорівнює сукупному доходу родини, помноженому на обов’язковий відсоток. Цей відсоток обчислюється за формулою:

Ов = Кд : Кб х Бн, де:

• Кд — коефіцієнт доходу, тобто співвідношення місячного доходу на одну людину до загального прожиткового мінімуму (в 2024 році це 2920 грн);
• Кб — базовий коефіцієнт для нарахування субсидії, який дорівнює 2;
• Бн — базова норма оплати за комунальні послуги, 15% від сукупного доходу.

Як часто потрібно переоформлювати субсидію

У попередніх пунктах нашої статті ми з’ясували, кому надається субсидія і як обчислити суму виплати. Тепер поговоримо про особливості призначення та необхідність у подовженні отримання допомоги від держави.

Якщо Пенсійний фонд схвалив рішення про компенсацію домогосподарству комунальних витрат, заявник — член домогосподарства потрапляє до реєстру отримувачів субсидій. Допомога на його картку (якщо в умовах життя сім’ї нічого не змінилося) в наступні сезони надходить автоматично. Подавати заяву і документи потрібно лише тим, у кого з’явилася підстава для одержання допомоги — сім’я змінила місце проживання, в родині народилася дитина, власник житла вийшов на пенсію тощо.

Втім, якщо ви раніше отримували субсидію, проте в сім’ї з’явилися обставини, що позбавляють її права на допомогу, про це потрібно вчасно повідомити уповноважений орган. В іншому разі, сплачені державою кошти доведеться повернути, і надалі родина може навряд чи зможе отримувати субсидію, навіть якщо за законом вона має бути нарахована.

Які доходи враховуються при призначенні допомоги

Як вже зазначалося вище, при прийнятті рішення про надання та обчисленні субсидії враховується середньомісячний дохід домогосподарства. До нього, зокрема, включаються:

• заробітна плата, для ФОПів-єдинників першої групи це мінімалка, другої — 2, третьої — 3 мінімальні зарплатні;
• пенсія;
• грошове забезпечення військовослужбовців;
• довічне утримання суддів у відставці;
• стипендія, крім соціальної, що надається студентам-сиротам та дітям, котрі позбавлені батьківського піклування;
• виплати безробітним;
• грошові перекази з-за кордону;
• дивіденди за інвестиціями в цінні папери, зокрема відсотки за облігаціями.

Повний перелік фінансових надходжень, що вважається доходом, міститься у Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженому постановою КМУ від 22 липня 2020 року № 632.

Згідно з положеннями цього документа не включаються до розрахунку загального місячного доходу допомога при народженні або усиновленні дитини, сплачувані та отримувані аліменти, виплати від громадських і благодійних організацій, кошти на поховання тощо.

Чи можуть отримувачі субсидії претендувати на інші пільги

Деякі категорії сімей в Україні мають право на пільги з оплати комунальних послуг. Зокрема, чинним Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачені наступні знижки:

• 75% — для учасників/учасниць бойових дій та членів їхніх сімей (дружини/чоловіка, дітей, непрацездатних батьків);
• 100% — для людей, котрі стали інвалідами внаслідок військових дій;
• 50% — для членів сімей загиблих.

Якщо домогосподарство користується знижкою, власники чи орендарі не мають права на субсидію. Зрозуміло, що за наявності вибору між пільгою та субсидією вигідніше обирати пільгу, оскільки субсидія зазвичай покриває менше ніж 50% витрат.

Водночас отримувачі компенсації за комуналку можуть користуватися іншими видами державної допомоги. До неї, зокрема, належать соцвиплати одиноким матерям, малозабезпеченим родинам, дітям, котрі не отримують аліментів, особам, що надають соціальні послуги на непрофесійній основі тощо. Інакше кажучи, якщо допомога жодним чином не стосується оплати комуналки, субсидія не скасовується.

Від чого залежить право на отримання субсидії

Перед тим, як отримати субсидію, варто переконатися, що за законом ви маєте на неї право. У разі надання під час подачі заяви й пакета документів неправдивих відомостей Пенсійний фонд відмовляє у наданні коштів.

На призначення виплат на покриття комунальних витрат впливають:

• розмір доходу та матеріальний стан сім’ї загалом;
• фактичне проживання членів родини в будинку чи квартирі;
• загальна та опалювана площа житла.

Норма житлової площі на одну особу для нарахування субсидії становить 13,65 кв. м на особу плюс 32,55 кв. м на домогосподарство. Спеціальна комісія може ухвалити рішення про надання допомоги при перевищенні цих показників, якщо понаднормова площа не більша 30% від соціальної норми житла.

Окремо діють ліміти на опалення (автономне або за лічильником) — 0,0383 Гкал, 4 куб. м (для блакитного палива) або 30 Квт-год. (для електроенергії) на місяць. Такі вимоги закріплені в урядовій постанові від 6 серпня 2014 року № 409.

Віднедавна при призначенні субсидії до уваги беруться наявність у власника, членів його сім’ї чи наймачів житла транспортного засобу, а також проведення грошових операцій на великі суми.

Головні причини втрати субсидії

Підставами для скасування раніше призначених грошових виплат, зокрема, є:

• наявність боргів з оплати комуналки;
• смерть отримувача коштів;
• зміна сім’єю фактичного місця проживання;
• виявлення уповноваженим органом обставин, що позбавляють домогосподарство права на нарахування компенсації.

Такими обставинами можуть бути, наприклад:

• збільшення доходів, купівля товарів чи замовлення послуг на 50 000 грн одним платежем;
• наявність автівки;
• відсутність роботи у будь-кого з повнолітніх працездатних членів сім’ї без перебування на обліку в центрі зайнятості, отримання доходу нижчого за мінімалку;
• свідоме надання ПФУ неправдивих відомостей про майновий стан.

Що стосується безпідставно або надмірно нарахованої субсидії, її повернення передбачається чинним законодавством лише у двох випадках:

• вказання у заяві чи декларації неправдивої інформації щодо доходів, якщо сума виплат перевищила 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 170 грн;
• неповідомлення уповноважений орган про обставини, що впливають на перегляд призначення і суми виплат, протягом 30 днів з моменту їх настання.

Пенсійний фонд має бути повідомлений про перебування будь-кого з членів сім’ї за кордоном протягом більш ніж 60 днів. В цьому разі заявка на призначення субсидії подається заново, рішення про її надання приймається з урахуванням нових обставин.

У яких випадках субсидія не призначається

Пенсійний фонд відмовляє заявникові у наданні виплат, якщо хоча б один з членів сім’ї:

• протягом останнього року здійснив операцію на суму від 50 000 грн. Це може бути обмін валюти, придбання земельної ділянки, внесок коштів до статутного капіталу юрособи;
• має у власності більш ніж один об’єкт житлової нерухомості (крім кімнати в гуртожитку, частки у спільному майні, житла, що непридатне для проживання або знаходиться під окупацією чи в зоні бойових дій);
• володіє однією автівкою, випущеною не раніше, ніж 5 років тому, або більшою кількістю транспортних засобів віком до 15 років;
• має на депозиті або у вигляді облігацій 100 000 грн станом на 1 число місяця, в якому має призначатися виплата;
• внесений до Єдиного реєстру боржників і стосовно нього відкрите виконавче провадження.

У виплаті субсидії може бути відмовлено домогосподарствам, що не сплачують або сплачують за комуналку не повністю протягом 3 місяців і винні постачальникам від 680 грн. Втім, право на виплату може бути поновлене у разі повного погашення, укладення договору про реструктуризацію чи оскарження заборгованості в суді.