Відповідальність за несплату аліментів або як стимулювати боржника

Не завжди справа про стягнення аліментів закінчується отриманням відповідного рішення суду, яке набрало законної сили. В більшості випадків без примусового виконання такого рішення із залученням державного або приватного виконавця не обійтись. Але і на цьому не завжди справа завершується тим, що боржник сумлінно виконує свої обов’язки по сплаті аліментів під пильним наглядом виконавця. 

Часто виникають ситуації, коли у боржника «зникають» доходи та грошові кошти, з яких мають стягуватись аліменти. Певний час, окрім як звернути стягнення на майно боржника, виконавець не мав жодних заходів впливу на неплатника аліментів. На сьогодні в арсеналі виконавців існує досить різноманітний спектр заходів впливу, які можуть стимулювати боржника відповідально ставитись до обов’язку вчасно та у повному розмірі сплачувати кошти на утримання дитини.

Фінансові санкції

У разі виникнення заборгованості з вини платника аліментів, одержувач аліментів має право на стягнення неустойки (пені) у розмірі 1% суми несплачених аліментів за кожен день прострочення від дня прострочення до дня їх повного погашення або до дня ухвалення судом рішення про стягнення пені, але не більше 100% заборгованості.

Також за наявності заборгованості зі сплати аліментів законодавством передбачається можливість накладення виконавцями штрафу на боржника у наступних розмірах:

• якщо сукупний розмір заборгованості перевищує суму платежів за 1 рік, на боржника накладається штраф у розмірі 20% суми заборгованості;
• якщо розмір заборгованості перевищує суму платежів за 2 роки – штраф становить 30% суми заборгованості;
• якщо розмір заборгованості перевищує суму платежів за 3 роки – штраф становить 50% суми заборгованості. 

У подальшому, у разі збільшення розміру заборгованості на суму, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за 1 рік, на боржника щороку накладається штраф у розмірі 20% суми заборгованості. 

Але не можна стягнути пеню на всю суму заборгованості, якщо на боржника вже було накладено штраф у вказаних вище розмірах. У разі застосування до боржника штрафу, максимальний розмір пені повинен дорівнювати різниці між сумою заборгованості та розміром застосованого штрафу.

Обмеження прав

Обмеження прав застосовується виключно у разі невиконання боржником своїх обов’язків по утриманню дитини та виникненні заборгованості по аліментам у зв’язку з цим.

Перш за все, якщо сукупний розмір заборгованості перевищує суму платежів за 3 місяці, виконавець вносить відомості про боржника до Єдиного реєстру боржників – систематизованої бази даних про боржників, яка ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані зобов’язання боржників для запобігання відчуженню боржниками майна.

Включення боржника до Єдиного реєстру боржників:

• перешкоджає боржнику відчужити майно, на яке потенційно може бути звернено стягнення для покриття заборгованості по аліментам - державні органи, органи місцевого самоврядування, нотаріуси, у разі звернення боржника, включеного до Єдиного реєстру боржників, за вчиненням певних дій щодо належного йому майна, зобов’язані не пізніше наступного робочого дня повідомити про таке звернення орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про майно, щодо якого плануються дії;
• дозволяє органу держаної виконавчої служби або приватному виконавцю оперативно дізнаватись про відкриття банківських рахунків, з яких можуть здійснюватися стягнення аліментних платежів – банки та небанківські надавачі платіжних послуг зобов’язані повідомляти про відкриття або закриття рахунку (в тому числі електронного гаманця) особою, включеною до Єдиного реєстру боржників, у день такого відкриття або закриття.

Якщо сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму платежів за 4 місяці, державний виконавець виносить постанови про тимчасові обмеження таких прав боржника до погашення заборгованості:

• у праві виїзду за межі України;
• у праві керування транспортними засобами;
• у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії;
• у праві полювання.

Якщо заборгованість сформувалась із аліментів, які сплачуються на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органу, потребує паліативної допомоги, обмеження прав, вказані вище, застосовуються, якщо сума заборгованості перевищує суму платежів за 3 місяці.

Але і тут можуть бути винятки. До прикладу, тимчасове обмеження у праві керувати транспортними засобами не може застосовуватись, зокрема, у разі, якщо таке обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування.

Тимчасові обмеження прав можуть бути накладені тільки державним виконавцем, приватні виконавці не мають такої компетенції. Для накладення відповідного тимчасового обмеження державний виконавець виносить вмотивовані постанови, які надсилаються боржнику та стягувачу для відома, а відповідним компетентним органам – для виконання.

Варто зазначити, що постанови державного виконавця про встановлення тимчасових обмежень можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про накладення на неї обмежень, до суду, який видав виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження (якщо аліменти стягуються на підставі рішення суду) або до адміністративного суду (якщо аліменти стягуються на підставі, наприклад, виконавчого напису нотаріуса).

Адміністративна відповідальність

Законодавством передбачена адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців. За таку несплату на боржника накладається адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк від 120 до 240 годин.  

Таке ж адміністративне стягнення передбачене за несплату аліментів на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органу, потребує паліативної допомоги, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 місяці.

Якщо ж боржник протягом року вчинить повторне правопорушення (це означає, що боржник не погасить заборгованість, що виникла, протягом 2 місяців з дня відбуття попереднього адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт) – такі його дії потягнуть за собою накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на строк від 240 до 360 годин.

Отже, у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, тобто, наявність заборгованості по сплаті аліментів за 6 місяців (3 місяці у вказаних вище випадках), державний виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби. Адміністративне стягнення накладається судом.

Суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об’єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. 

Важливо, що суспільно корисні роботи є оплачуваними. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці (на листопад 2024 року мінімальна заробітна плата у погодинному розмірі становить 48 гривень). Нарахована плата за виконану боржником роботу перераховується на відповідний рахунок виконавця для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Кримінальна відповідальність

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 місяці, виконавець роз’яснює стягувачу право на звернення до органів досудового розслідування із заявою про вчинене кримінальне правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів.

Кримінальним кодексом України передбачена відповідальність за злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей, що карається громадськими роботами на строк від 80 до 120 годин або пробаційним наглядом на строк до 2 років, або обмеженням волі на той самий строк.

Якщо особа, раніше судима за ухилення від сплати аліментів на утримання дітей, вчиняє те саме діяння, законом передбачається суворіше покарання у вигляді громадських робіт на строк від 120 до 240 годин або пробаційним наглядом на строк від 2 до 3 років, або обмеженням волі на той самий строк.

Важливо розуміти, що не можна притягнути боржника до кримінальної відповідальності тільки за наявності заборгованості по сплаті аліментів у розмірі, що перевищує суму платежів за 3 місяці. Обов’язковою умовою для притягнення боржника до кримінальної відповідальності є спосіб вчинення – злісне ухилення від сплати аліментів, під яким розуміються будь-які діяння боржника, спрямовані на невиконання рішення суду (приховування доходів, зміну місця проживання чи місця роботи без повідомлення державного виконавця, приватного виконавця тощо), які призвели до виникнення заборгованості зі сплати таких коштів у розмірі, що сукупно складають суму виплат за 3 місяці відповідних платежів.

Отже, законодавством передбачено достатньо багато способів та механізмів, які можуть «надихнути» недобросовісних платників аліментів сумлінно ставитись до виконання своїх обов’язків. В подальшому цей перелік буде тільки розширюватись, оскільки обов’язок держави – створювати механізми для захисту прав та інтересів дітей.